婁星區(qū)：執(zhí)紀(jì)豈容“燈下黑”

——婁底市婁星區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案例剖析

信任不能代替監(jiān)督。己不正焉能正人。婁底市婁星區(qū)紀(jì)委以“零容忍”態(tài)度清理“燈下黑”，查處了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件，并對典型案例進(jìn)行剖析，以案釋紀(jì)，警示干部：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險箱”、“避風(fēng)港”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的“免疫力”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)打鐵還需自身硬，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

私欲膨脹，違規(guī)入股項(xiàng)目獲利

案例：李偉杰，婁星區(qū)婦聯(lián)原黨組成員、紀(jì)檢組長。2005年至2010年期間，違規(guī)入股婁星區(qū)教師新村項(xiàng)目、香山紅葉房地產(chǎn)項(xiàng)目和市體育館游泳館項(xiàng)目，并參與項(xiàng)目分紅，違規(guī)獲利240萬元；與人合伙開設(shè)麻將館營利8900元。其行為構(gòu)成違規(guī)從事營利活動錯誤和為賭博提供活動場所錯誤，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其區(qū)婦聯(lián)紀(jì)檢組長職務(wù)。

分析：本案中，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，李偉杰在進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍初期是非常優(yōu)秀且經(jīng)過組織考察的，但后來他卻耐不住清貧，把眼睛盯在了錢和利上，并不惜違反黨的紀(jì)律。違規(guī)入股分紅和開設(shè)麻將館營利，正說明了他思想上的滑坡，這也提醒我們，必須加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的動態(tài)和常態(tài)化管理，絕不能用信任代替監(jiān)督。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)，努力保證了隊(duì)伍純潔。但正是基于對紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)、道德品行的充分信任，造成了在隊(duì)伍建設(shè)方面存在以信任代替監(jiān)督，總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部都是靠得住的、信得過的，從而放松了內(nèi)部的監(jiān)督管理，或者監(jiān)管流于形式、走過場，沒有將“監(jiān)督者必先受監(jiān)督”落到實(shí)處。

目無組織，頂風(fēng)違反紀(jì)律

案例：陳宇輝，區(qū)統(tǒng)計局原黨組成員、紀(jì)檢組長。2011年12月至2013年11月，陳宇輝未經(jīng)任何組織和部門批準(zhǔn)，擅自在華鑫公司兼職并領(lǐng)取報酬7.7萬余元；違規(guī)為華鑫公司融資72.5萬元做擔(dān)保人；違反工作紀(jì)律，經(jīng)常性曠工。2015年7月，湖南都市頻道“真相大追擊”節(jié)目對上述情況進(jìn)行了披露，陳宇輝頂風(fēng)違紀(jì)，在社會上造成了較大的負(fù)面影響。經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會研究決定，并報區(qū)委同意，給予其開除黨籍處分。

分析：本案中，陳宇輝身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭違反《公務(wù)員法》中嚴(yán)格禁止公務(wù)員在營利性組織中擔(dān)任兼職的規(guī)定，同時也違反了《廉政準(zhǔn)則》。未經(jīng)組織批準(zhǔn)在民營企業(yè)兼職并領(lǐng)取報酬就是無視組織紀(jì)律明知故犯的具體表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的維護(hù)者，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢下，他們肩負(fù)的責(zé)任更加重要。然而，身為紀(jì)檢組長的陳宇輝，別說監(jiān)督他人履行監(jiān)督責(zé)任了，自己都做不到潔身自好，并且還在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢下、清除違規(guī)兼職的當(dāng)口頂風(fēng)違紀(jì)，其將黨紀(jì)政紀(jì)拋之腦后，將個人游離于組織監(jiān)管之外，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。對這樣的紀(jì)檢監(jiān)察干部，就應(yīng)堅決清除出黨員隊(duì)伍。

護(hù)短心切，監(jiān)督缺位工作失職

案例：彭少儀，區(qū)農(nóng)辦黨組成員、紀(jì)檢組長。2015年3月4日，市紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)明察暗訪組發(fā)現(xiàn)區(qū)農(nóng)辦聘用人員金某某在上網(wǎng)瀏覽購物網(wǎng)站，詢問其身份時，金某某隱瞞其真實(shí)身份，稱沒有工作單位。在市紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)明察暗訪組找彭少儀了解情況時，彭少儀也沒有如實(shí)反映金某某臨時聘用人員的真實(shí)身份。其行為已構(gòu)成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作失職瀆職錯誤，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會決定，給予其黨內(nèi)警告處分。

分析：堅決不能讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為“紙老虎”、“稻草人”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，種好“責(zé)任田”，管好“自留地”。本案中，身為紀(jì)檢組長的彭少儀，責(zé)任缺失，不敢擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)問題不是深刻反思、查找根源、全面整改，反而是說情講好話、為當(dāng)事人開脫，欺上瞞下，監(jiān)督責(zé)任明顯弱化成一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅持責(zé)任在肩、壓力常在，堅決把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來，牢固樹立問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理是瀆職的理念，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落細(xì)、落實(shí)、落到位。（鐘芝蘭）

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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。

第一百三十四條 在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：（一）在查處違紀(jì)違法案件中，瞞案不報、壓案不辦的。

第一百六十二條 以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開除黨籍處分。參加賭博屢教屢犯，或者賭資較大，或者在工作時間賭博，或者在國（境）外賭博的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百七十四條 有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。（鐘芝蘭）