村級財務管理工作直接涉及到村集體組織的資金、資產(chǎn)、資源的管理，是老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。它直接影響到村集體資產(chǎn)的安全、老百姓利益的保障及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。婁星區(qū)經(jīng)管局作為村級財務的業(yè)務主管部門，適應村級財務管理工作的新常態(tài)，主動出擊，創(chuàng)新村級財務管理模式，為確保村級集體資產(chǎn)不流失不被侵占、農(nóng)民利益不受侵害、黨群干群關系得到明顯改善、農(nóng)村社會進一步穩(wěn)定、農(nóng)村基層黨風廉政建設的進一步推進，發(fā)揮了非常重要的作用。
循序漸進推進管理模式

多年來，村級村財?shù)墓芾砟Ｊ绞菍嵭小按遑敶骞堋薄？紤]到村級財務人員年齡老化、業(yè)務水平不高等實際情況，為了適應村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，加強對村級財務的監(jiān)管，2003年婁星區(qū)經(jīng)管局開始組織人力、物力、財力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“村賬站代管”，即村級財務的賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記賬,在試點工作取得成功的基礎上，2004年在全區(qū)推廣“村賬站代管”。經(jīng)過多年的工作實踐，“村賬站代管”的村級財務管理模式，在推進村級財務規(guī)范化方面取得了令人滿意的效果。但是，由于缺乏對村級集體資金的監(jiān)管，“村賬站代管”這種管理模式對村級財務的監(jiān)管具有一定的滯后性，甚至有些工作難以到位，于是，婁星區(qū)經(jīng)管局在“村賬站代管”的基礎上，于2008年推進“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”（即“雙代管”），就是在確保村級資金的所有權、使用權、審批權、收益分配權不變的前提下，村級賬務和資金都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行“雙代管”。近年的實踐證明，“雙代管”確實有效地推進了村級財務規(guī)范化建設，進一步加強了村級資金的安全、高效，在一定程度上也是給村級資金增加了一道“防火墻”?！半p代管”為村集體經(jīng)濟組織帶來了經(jīng)濟效益和村干部的清廉風尚。主要表現(xiàn)在：非生產(chǎn)性支出明顯減少，財務檔案更加規(guī)范，村級資金效益基本上最大化，黨群干群關系明顯改善，社會矛盾明顯減少，老百姓對黨的政策的認識和認可程度越來越高。

2013年，     婁星區(qū)經(jīng)管局將現(xiàn)代遠程技術運用到對村級財務的監(jiān)管中，建立了農(nóng)經(jīng)賬務網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的“雙代管”工作納入日常監(jiān)管中。區(qū)經(jīng)管局相關業(yè)務股室隨時掌握每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村的記賬、報賬等情況，對沒有及時報賬、記賬和賬務處理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，及時催促、指導，有效防止了村報賬員不及時去鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站不及時記賬的現(xiàn)象。對村級財務管理模式循序漸進式的更新，在促進村級財務的規(guī)范化、制度化、法制化等方面取得了明顯的效益，同時，也對農(nóng)村基層黨風廉政建設起到了巨大的推動作用，多年來，因村級財務問題而引發(fā)的村民上訪的事件比以前明顯減少。

大力推進民主理財，加大財務與公開力度

民主管理、民主監(jiān)督、民主理財是《中華人民共和國村民自治法》賦予村民的民主權力。村民委員會實行的村務公開制度中，村級財務公開是村務公開的重點。婁星區(qū)經(jīng)管局及時普及村民主理財小組成員相關村級財務知識，指導理財小組成員開展對村級財務的事前、事中、事后監(jiān)督，特別是對村級財務公開的監(jiān)督，從公開的內(nèi)容、時間、真實性等方面進行監(jiān)督，有效督促村干部按婁星區(qū)經(jīng)管局關于村級財務公開制度的要求落實到位，區(qū)經(jīng)管局也派出業(yè)務人員不定期到村民中、村級財務公開的地方進行調(diào)查和實地查看。

加強業(yè)務培訓，堅持分類指導

堅持每年舉辦一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務人員的培訓班，請高校會計專業(yè)的教師和該局業(yè)務骨干給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員上業(yè)務課，堅持理論聯(lián)系實際，注重實際工作中的可操作性、可實用性，同時請紀委的領導上廉政黨課。

根據(jù)村支兩委每三年一換屆的實際，區(qū)經(jīng)管局及時跟進對村報賬員的業(yè)務培訓和廉政紀律學習，采取全區(qū)報賬員集中學習和局業(yè)務人員下鄉(xiāng)、下村分類指導學習的方式，力促報賬員業(yè)務水平的提高和廉潔自律思想意識的加強。

對民主理財小組成員的培訓，采取下鄉(xiāng)組織集中學習指導的方式。根據(jù)村支兩委換屆后新任的民主理財小組成員年齡偏大、不熟悉財務知識等實際情況，區(qū)經(jīng)管局及時派出工作人員下鄉(xiāng)下村傳授民主理財、民主監(jiān)督的相關知識，提高他們民主管理、民主監(jiān)督、民主理財?shù)乃健?/p>

建立長效機制，確保相關制度的執(zhí)行落到實處

婁星區(qū)經(jīng)管局為了確保新的村級財務管理模式能夠發(fā)揮越來越大的作用，對村級“三資”管理出臺了多項管理措施，并將制度的落實作為一項非常重要的工作來抓。將村級財務管理工作在年初納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核工作之中；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)將此工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支兩委的目標管理考核之中；區(qū)經(jīng)管局加大平時的檢查、抽查力度，并利用經(jīng)管站長會、業(yè)務培訓會、集中學習等時間，講解、點評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務工作的情況，督促村報賬員及時報賬、記賬員及時記賬，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員、村報賬員和村干部經(jīng)常敲廉政警鐘。

區(qū)經(jīng)管局對村級財務管理模式的不斷創(chuàng)新，不僅發(fā)揮了村級集體資金的效益最大化、村級財務的規(guī)范化，還保證了村民的合法權益不受侵犯，同時促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定、老百姓對村干部的信任，還了村干部的清白，更重要的是創(chuàng)建了農(nóng)村基層黨風廉政建設的新成效。（通訊員：李華英）